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四.虎影院1515.c0m

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责任编辑:王帅新京报快讯 据北京市气象局官微消息,今天白天晴间多云,北转南风二三级,最高气温4℃;夜间晴间多云,南转北风二级左右,最低气温零下7℃。今天上班时气温零下6到零下3℃,天气寒冷,出行注意防寒保暖,谨防感冒和心脑血管疾病。天干物燥,需勤补水保湿并注意用火用电安全

客观讲,这次税制改革坚持“统一税制,公平税负”的基本原则,收到“一石三鸟”的功效:一是为市场公平竞争创造税制条件。初步统一税法,实现公平税负,有利于市场主体的公平竞争和统一市场的形成,有力促进了市场经济的发展。统一内外资企业的流转税,确立以增值税为主的流转税体制,在每一生产环节对产品的增值部分征收增值税,实现了税制中性,消除原产品税和工商统一税重复征税、不利于专业化分工和社会化大生产发展的弊端,促进企业生产的专业化发展,以及效率和竞争力的提升;统一内资企业的所得税,改变过去按企业所有制性质设置所得税的做法,体现公平税负的原则;清理过渡性税收优惠政策,规范政策性减免税,取消困难性、临时性减免税,扭转了此前临时减免税呈逐渐扩大的趋势,过多、过乱的随意性减免税、越权减免税的现象得到有效遏制,有利于市场公平竞争。

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“杀出一条血路”,是指明了一个方向,并没有特指财税改革。当时经济体制改革千头万绪,涉及上层建筑和经济基础许多重大问题,落实起来并不容易,而财政是各种利益的中枢,“牵一发而动全身”,因此中央决定让财政先行一步,从财税入手突破整体改革。王丙乾同志对此回顾说:当时经济体制改革工作由国务院财委主抓,改革的主要基调是在中央统一领导和统一计划之下,进一步扩大地方和企业的自主权,按经济规律和经济手段办事,坚决改变“统收统支”、“吃大锅饭”的做法。为此,中央决定先让财政动起来,财政体制改革搞好了,有利于带动和促进其他方面的各项改革。两步“利改税”、“分灶吃饭”等改革正是在这样的背景下应运而生。

为实现增值税全覆盖、抵扣链条完整及减轻税负,从2012年1月1日起开始推行“营改增”,先是在上海市交通运输业和部分现代服务业领域开展试点,2013年8月后扩大到全国。2016年5月1日,营业税走下历史舞台。“营改增”进一步减轻企业税负,促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展,促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革,是我国税制走向完善的关键一步。

分税制最大的特征就是“分税”定收入,这次税改没有条件建立如房地产税等标准的地方税种,采取了实事求是的办法,按照税种性质划分为中央财政收入和地方财政收入。将维护国家权益、市场统一所必需的主要税种划为中央税,例如关税和消费税;将同经济发展直接相关、对统一市场伤害不严重的税种划分为中央占大比例的共享税;将适合地方征管的税种划为地方税。事权划分是国家治理的重大事项,当时没有条件启动这一重大工程,采取事权基本不变,留待长远解决的办法。当然,综合配套改革自然打破了原来行政性分权的事权划分,将部分宏观调控事权收归中央,如两个税务局分设,加强中央管控。再如,金融资源的配置与管理权力上移,相应的货币政策权集中于中央等等。

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